通證券近日發(fā)布的一份報告認為，隨著(zhù)新一輪財稅改革的開(kāi)展，車(chē)輛購置稅可望劃歸地方稅。如果這一改革落實(shí)，對于緩解目前大城市的汽車(chē)限購趨勢將起到關(guān)鍵作用，從而解除套在車(chē)市頭上的一大“緊箍咒”。而由此開(kāi)始，政策面或將重建汽車(chē)業(yè)的一系列“頂層設計”，從而釋放行業(yè)紅利。
以稅收手段破解“限購”
海通證券的報告認為，在新一輪財稅改革中，涉及中央地方的財權和事權劃分、財政支出結構、稅制改革和化解地方債務(wù)問(wèn)題。“為了彌補地方財力的不足，會(huì )加強房產(chǎn)稅和消費稅為主的地方稅建設。政府將加快推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度，擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，一定過(guò)渡期后全國推廣，并明確為地方的主體稅。按照消費地原則將國內消費稅化為地方稅，生產(chǎn)環(huán)節改為零售環(huán)節征收，車(chē)輛購置稅劃歸地方稅。”
每年達兩千億元的車(chē)輛購置稅歸屬?lài)惗堑囟悾怯绊懏斍按蟪鞘袑?shí)施汽車(chē)限購的一個(gè)關(guān)鍵因素。
當前汽車(chē)限購趨勢正在國內大城市中蔓延。中汽協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚此前曾表示，國內大城市之所以會(huì )出現一方面大舉招商汽車(chē)項目，一方面熱衷汽車(chē)限購的怪現象，“根本原因在于地方稅收主要來(lái)源于工業(yè)項目，而且生產(chǎn)過(guò)程中的稅收畸重、消費環(huán)節的稅收畸輕。因此可以把一部分在汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中收的稅，改在上牌時(shí)收，而且納入地稅范疇。這樣可以一舉兩得，既治了地方政府盲目招商的病，又治了地方政府不重視擴大消費的病。”
“無(wú)形之手”協(xié)調利益
因此，如果車(chē)輛購置稅劃歸地方稅，那將對大城市交通治理決策帶來(lái)完全不一樣的結果。在稅收利益驅動(dòng)下，地方政府對實(shí)施汽車(chē)限購政策將會(huì )更為謹慎。
乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)饒達近日介紹，今年以來(lái)已經(jīng)有18個(gè)大城市開(kāi)始探討汽車(chē)的限行限購政策。地方政府對限行不感興趣。限行是對所有車(chē)主的限制，這是比較公平的，在實(shí)施政策初期對減輕擁堵有立竿見(jiàn)影的效果，但時(shí)間一長(cháng)就被增量的汽車(chē)把效果抵消，限行影響政策制定者的既得利益，有車(chē)族一般是社會(huì )地位較高的階層，其話(huà)語(yǔ)權大，地方調查結果總是支持得最少，因此國家說(shuō)限行，地方就變成限購。限購是對無(wú)車(chē)族的限制，無(wú)車(chē)族的社會(huì )地位低財富少話(huà)語(yǔ)權小。限購對緩解堵車(chē)沒(méi)有作用，但可減慢汽車(chē)增速，使擁堵程度不過(guò)快發(fā)展，另外政府通過(guò)車(chē)牌拍賣(mài)還有巨額收入，這是地方政府熱衷于限購的根本原因。
饒達還認為，多個(gè)地方傳出收排污費、擁堵費，“但這兩項收費一旦實(shí)施，必然在城市入口設更多的收費站，也要對外地車(chē)收費，這又是亂收費。但是限牌、收排污費、擁堵費均會(huì )增大地方收入，這才是本質(zhì)。”饒達還認為，治理交通擁堵應該仿效國際成功做法，就是提高燃油稅。“趁著(zhù)車(chē)市較高增長(cháng)，實(shí)施增大燃油稅的調控，是逐步緩解堵車(chē)和避免交通癱瘓的最佳起步期，對我國的積極作用是可想而知的，這樣的調控才是事半功倍。”
董揚近日也表示，中國與國外特別是歐美等發(fā)達國家成熟市場(chǎng)相比較本身汽車(chē)稅收偏高，征收汽車(chē)排污稅等不符合結構性減稅的政策取向。并且當前的汽車(chē)稅收制度不合理，直接與油耗和二氧化碳排放量掛鉤進(jìn)行的征收還不多，完全根據發(fā)動(dòng)機排氣量進(jìn)行征收的方式不利于節能減排。
相關(guān)報道 汽車(chē)退貨時(shí)可退還車(chē)船稅
國家稅務(wù)總局近日發(fā)布“關(guān)于車(chē)船稅征管若干問(wèn)題的公告”，其中規定自今年9月1日起，汽車(chē)因質(zhì)量問(wèn)題辦理退貨時(shí)，可申請退還車(chē)船稅。這一調整將適合10月開(kāi)始實(shí)施的汽車(chē)“三包”政策。
公告稱(chēng)，“已經(jīng)繳納車(chē)船稅的車(chē)船，因質(zhì)量原因，車(chē)船被退回生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷(xiāo)商的，納稅人可以向納稅所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申請退還自退貨月份起至該納稅年度終了期間的稅款。退貨月份以退貨發(fā)票所載日期的當月為準。”
按照新規定，對于在設計和技術(shù)特性上用于特殊工作，并裝置有專(zhuān)用設備或器具的汽車(chē)，應認定為專(zhuān)用作業(yè)車(chē)征稅；客貨兩用車(chē)將依照貨車(chē)的計稅單位和年基準稅額計征車(chē)船稅。
車(chē)船稅法及其實(shí)施條例涉及的整備質(zhì)量、凈噸位、艇身長(cháng)度等計稅單位，有尾數的一律按照含尾數的計稅單位據實(shí)計算車(chē)船稅應納稅額。計算得出的應納稅額小數點(diǎn)后超過(guò)兩位的可四舍五入保留兩位小數。乘用車(chē)以車(chē)輛登記管理部門(mén)核發(fā)的機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)或者行駛證書(shū)所載的排氣量毫升數確定稅額區間。
