醞釀10年之久的《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》（汽車(chē)“三包”規定）即將在今年10月正式實(shí)施，8月初，《家用汽車(chē)產(chǎn)品三包主要零件種類(lèi)范圍與三包憑證》等186項國家標準被批準，明確細化的“汽車(chē)三包”讓不少消費者期待。那么，汽車(chē)“三包”能包什么？汽車(chē)“三包”會(huì )不會(huì )推高車(chē)價(jià)？
發(fā)布退換車(chē)輛修復后再賣(mài)須明示
汽車(chē)“三包”政策執行后，每年會(huì )有一定數量的汽車(chē)產(chǎn)品被消費者退換。這些有瑕疵的汽車(chē)如何處理？國家質(zhì)檢總局方面表示，退車(chē)或換車(chē)時(shí)，通常由經(jīng)銷(xiāo)商或主機廠(chǎng)將原車(chē)購回，可以在修復之后按二手車(chē)銷(xiāo)售。再次銷(xiāo)售時(shí)應當向購買(mǎi)者明示該車(chē)為“三包”退換車(chē)，并且應當詳細說(shuō)明退換的原因，其“三包”責任可以由雙方協(xié)商后在購車(chē)合同中確定。
在美國，消費者退換的瑕疵車(chē)被稱(chēng)為“檸檬車(chē)”，再次出售時(shí)所有權證書(shū)上必須標記“檸檬法買(mǎi)回”標記，而且流通過(guò)程永遠帶有這一標記。那么，中國汽車(chē)“三包”后產(chǎn)生的“檸檬車(chē)”，會(huì )不會(huì )逐漸隱藏身份信息當做普通二手車(chē)售賣(mài)？國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳玉忠表示，“三包”信息的公開(kāi)透明，是保護消費者的最佳途徑。
目前，正在建立的汽車(chē)三包備案信息管理系統，車(chē)企需要備案的信息有生產(chǎn)者基本信息、車(chē)型信息、約定的銷(xiāo)售和修理網(wǎng)點(diǎn)信息、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、三包憑證、維修保養手冊、車(chē)輛識別代號（VIN）編制規則等。
8月9日，中國汽車(chē)三包網(wǎng)已投入試運行，向消費者提供汽車(chē)“三包”政策法規和知識查詢(xún)的同時(shí)，會(huì )陸續發(fā)布汽車(chē)廠(chǎng)商的“三包”備案信息。
此外，關(guān)于退換車(chē)產(chǎn)生的稅費問(wèn)題，國家稅務(wù)總局已發(fā)布《關(guān)于車(chē)輛購置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問(wèn)題的補充通知》，因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)的，已繳稅款每滿(mǎn)1年扣減10%計算退稅額，未滿(mǎn)1年的按已繳稅款全額退稅。
解讀將有專(zhuān)家隊伍解決質(zhì)量糾紛
“三包”實(shí)施初期，廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、消費者之間因退換車(chē)而產(chǎn)生的糾紛可能急劇攀升。各執一詞的爭議中，誰(shuí)來(lái)充當專(zhuān)業(yè)而公正的判斷者和調解者？
國家質(zhì)檢總局法規司副司長(cháng)許新建透露，汽車(chē)“三包”爭議處理技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家庫將于9月中旬完成建庫工作，目前已開(kāi)始接受專(zhuān)家網(wǎng)上申報。10月“三包”規定執行后，這支專(zhuān)家隊伍將成為解決汽車(chē)質(zhì)量糾紛的主渠道。“汽車(chē)‘三包’這么多年沒(méi)有出臺，很大的一個(gè)原因是此前我們并沒(méi)有能夠很快解決汽車(chē)‘三包’爭議處理的機制。技術(shù)鑒定并不是一個(gè)很好的方法，其過(guò)程會(huì )消耗相當多的人力、財力，而消費者也無(wú)法承受鑒定費用。”國家質(zhì)檢總局相關(guān)負責人解釋說(shuō)，事實(shí)上，大量汽車(chē)“三包”爭議完全可以靠有經(jīng)驗的汽車(chē)維修領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行判斷，而無(wú)需復雜的質(zhì)量鑒定即能解決，國內汽車(chē)“三包”引入專(zhuān)家咨詢(xún)這一模式，和美國保護汽車(chē)消費者退換車(chē)權益的《檸檬法》操作理念類(lèi)似。
為了確保技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家在開(kāi)展“三包”責任爭議處理工作中不受來(lái)自各方的影響，同時(shí)出于對專(zhuān)家個(gè)人隱私的保護，質(zhì)檢總局不會(huì )對外公示專(zhuān)家庫中的專(zhuān)家名單。
疑問(wèn)汽車(chē)“三包”會(huì )不會(huì )推高車(chē)價(jià)？
汽車(chē)“三包”規定實(shí)施后，車(chē)價(jià)會(huì )不會(huì )因此被推漲？對此，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心資深汽車(chē)專(zhuān)家王凱明說(shuō)，實(shí)施三包規定不會(huì )、也不應該對車(chē)價(jià)造成多少影響。市場(chǎng)競爭誰(shuí)能取勝，歸根到底是依靠企業(yè)的產(chǎn)品定位、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)以及售后服務(wù)等諸多因素，只有提供性能優(yōu)良、價(jià)格合理、服務(wù)到位的產(chǎn)品才能贏(yíng)得消費者，“所以，三包規定執行得越好，越能得到社會(huì )和消費者認可。企業(yè)的倒閉是由市場(chǎng)決定的，不是三包來(lái)決定的。”
事實(shí)上，在汽車(chē)三包規定實(shí)施之前，就已經(jīng)有車(chē)企開(kāi)始執行，結果是：成本沒(méi)有增加。北京汽車(chē)股份有限公司在去年3月推出的“E系列”汽車(chē)就公開(kāi)承諾執行三包，雖然當時(shí)質(zhì)檢總局的三包規定還未出臺，但北京汽車(chē)公司的三包與其只是稍有差異。今年5月，公司又推出了“坤寶”汽車(chē)，公開(kāi)承諾執行當時(shí)已經(jīng)出臺的質(zhì)檢總局三包規定。“我們發(fā)現執行三包沒(méi)有增加任何成本。”北京汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理王銘東說(shuō)，其實(shí)在沒(méi)有執行三包前，車(chē)企也基本上都在做更換、退貨的工作，也都有標準和預算，只是迫于當時(shí)環(huán)境條件不成熟，大家沒(méi)有公開(kāi)承諾而已。但由于沒(méi)有強制性規定，當消費者和廠(chǎng)家意見(jiàn)不統一時(shí)，有的消費者會(huì )去砸車(chē)、鬧車(chē)展等，這也給企業(yè)增加了處理危機的成本。“從表面上來(lái)看，三包規定的實(shí)施可能暫時(shí)會(huì )對企業(yè)造成一定的壓力。”北京匯佳律師事務(wù)所主任律師、中國消費者協(xié)會(huì )律師團團長(cháng)邱寶昌說(shuō)，但如果企業(yè)把精力更多地投入到產(chǎn)品質(zhì)量的管控上，使產(chǎn)品的質(zhì)量越好，那么承擔的三包責任就越少，企業(yè)也將從中受益。
經(jīng)銷(xiāo)商“三包”出臺壓力增大
隨著(zhù)“汽車(chē)三包”實(shí)施在即，記者在北京部分汽車(chē)4S店采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，經(jīng)銷(xiāo)商對此政策表示“壓力很大”。
北京南四環(huán)附近一家一汽大眾4S店有關(guān)負責人表示，“汽車(chē)三包”政策是一個(gè)美好的愿景，但在實(shí)際執行當中不僅要落實(shí)到位也要把握細節才能讓汽車(chē)三包切實(shí)發(fā)揮作用。“一旦車(chē)輛發(fā)生故障，消費者要求退換車(chē)，其間產(chǎn)生的責任鑒定、費用等問(wèn)題都需要有個(gè)標準，而政策的實(shí)施初期也會(huì )有個(gè)磨合期。”
不過(guò)，另一家位于豐益橋東風(fēng)悅達起亞4S店一位售后工作人員說(shuō)，三包規定實(shí)施后，退換車(chē)的可能性肯定是存在的，但幾率很小。因為一方面汽車(chē)三包中列出的發(fā)動(dòng)機、變速箱、懸掛系統、傳動(dòng)系統等出現重大故障的幾率非常低；另一方面，為了減少此類(lèi)事件的出現，經(jīng)銷(xiāo)商在接車(chē)環(huán)節會(huì )更加嚴格。“這就要求經(jīng)銷(xiāo)商提車(chē)時(shí)一定要嚴格檢驗，發(fā)現問(wèn)題堅決不接車(chē)。”
此外，位于亦莊開(kāi)發(fā)區的東風(fēng)日產(chǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)營(yíng)店一位售后負責人表示，汽車(chē)三包規定雖然給經(jīng)銷(xiāo)商不小的壓力，但這也是一種倒逼主機廠(chǎng)加強質(zhì)量管控的方法。
準車(chē)主“三包”規定實(shí)施再出手
“汽車(chē)三包”的即將出臺，使得已經(jīng)搖到號的準車(chē)主們不著(zhù)急買(mǎi)車(chē)了。“我身邊許多朋友都告訴我說(shuō)最近先別著(zhù)急買(mǎi)車(chē)了，今年10月份汽車(chē)三包就實(shí)行了，到時(shí)候買(mǎi)車(chē)肯定比較踏實(shí)。”家住豐臺的于先生說(shuō)，自己是上個(gè)月中的簽，本打算這個(gè)月去買(mǎi)車(chē)，但看到汽車(chē)三包規定即將實(shí)施，于是為了保險起見(jiàn)，于先生還是決定先暫時(shí)忍忍。“我現在也不著(zhù)急用車(chē)，正好趁這幾個(gè)月好好看看車(chē)。”
記者從多家經(jīng)銷(xiāo)商處獲悉，雖然每年的七八月份都是銷(xiāo)售淡季，但來(lái)看車(chē)的人還是不少，汽車(chē)的銷(xiāo)售量也沒(méi)太明顯變化。廣汽本田方莊店一位工作人員表示，確實(shí)有一些中簽的客戶(hù)不著(zhù)急提車(chē)，所以就會(huì )再等等。但一般的置換或者中簽后著(zhù)急買(mǎi)車(chē)的都會(huì )在價(jià)格合適時(shí)出手。“我們預計從9月份一直到年底都將是購車(chē)的旺季。”
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